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 【中國農(nóng)機網(wǎng) 行業(yè)要聞】“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵應(yīng)當在創(chuàng)新、可持續(xù)上做文章?！?月18日下午,由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會承辦的中國發(fā)展高層論壇2017年會經(jīng)濟峰會“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”分組會上,與會專家表達了上述看法,國際食物政策研究所所長樊勝根主持了本次分組會議。
 
  中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊認為,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略和思路從根本上講就是要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,而其關(guān)鍵是理順政府和市場的關(guān)系。而要達到上述目的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略和思路就要實現(xiàn)兩個重要轉(zhuǎn)變,一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略和思路要由過度依賴資源消耗向追求綠色、生態(tài)、可持續(xù)轉(zhuǎn)變;二是要由主要滿足“量”的需求向更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。
 
  在進一步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場化改革方面,韓俊表示,我國要按照“分品種施策、漸進式改革”的思路,繼續(xù)深化稻谷、小麥等價格形成機制和收儲制度的改革,基本方向是盡量減少對市場價格的直接干預(yù),同時保障好農(nóng)民利益。
 
  在演講中,韓俊尤其強調(diào)了要更加注重農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。他說,要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給擺在更加突出的位置,減輕環(huán)境負荷,推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),把過量施用的化肥農(nóng)藥切實減下來,把超過環(huán)境承載能力的邊際產(chǎn)能切實退出來。此外,中國農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易和合作的前景非常廣闊,要統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場,兩種資源,創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易環(huán)境。
 
  農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉認為,當前,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨著供求結(jié)構(gòu)失衡、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力三大主要問題。要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,其重要抓手就是“五區(qū)一園四平臺”?！拔鍏^(qū)”是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū);“一園”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;“四平臺”是農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺、重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺等。“總之,我們要更多更多關(guān)注市場的力量,來保證產(chǎn)品的銷售?！?/span>
 
  屈冬玉表示,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,對農(nóng)業(yè)的市場化、標準化、品牌化、信息化、國際化都將產(chǎn)生重大而深遠的影響。此外,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將帶來以下三大機遇,一是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的機遇,農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)進優(yōu)出的大貿(mào)易格局將加快形成。一方面,一些資源型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進口將呈增長態(tài)勢。另一方面,中國特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品將更多地擺上世界人民的餐桌。二是技術(shù)合作的機遇。在此方面,需要引進大量的國外先進技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗。三是投資互動的機遇,歡迎國外投資者前來參與國內(nèi)投資建設(shè),同時,加大農(nóng)業(yè)對外投資合作力度。
 
  “我們的愿景是要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè),把農(nóng)村建設(shè)成為既有現(xiàn)代文明,又具田園風光的美麗鄉(xiāng)村。”屈冬玉說。
 
  孟山都董事長、首席執(zhí)行官休·格蘭特就農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開創(chuàng)新分享了觀點。他說,希望農(nóng)業(yè)借助科技創(chuàng)新來提高產(chǎn)出、生產(chǎn)出更高質(zhì)量的產(chǎn)品。同時,通過科技創(chuàng)新,少用化肥和農(nóng)藥,減少對土壤的傷害。“未來農(nóng)業(yè)大有可為,全球的科研人員可以朝著農(nóng)業(yè)創(chuàng)新這條路共同發(fā)力,通過科技創(chuàng)新讓農(nóng)作物的質(zhì)量更高、更加綠色、更有營養(yǎng)”。
 
  中國農(nóng)業(yè)龍頭中糧集團總裁于旭波認為,“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡”“中國農(nóng)業(yè)競爭力與發(fā)達國家差距”“農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量安全”是當前中國農(nóng)業(yè)亟待解決的三大問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡方面,于旭波指出,目前國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的產(chǎn)業(yè)鏈之間銜接不暢,個別品種存在階段性過剩,品種之間也存在結(jié)構(gòu)性矛盾,無法滿足消費結(jié)構(gòu)升級的需要。他認為,農(nóng)業(yè)價格支持政策取代市場自發(fā)調(diào)節(jié),導(dǎo)致資源在價值鏈各個環(huán)節(jié)當中錯配是這一現(xiàn)象背后的原因之一。
 
  “當今,食品安全問題已經(jīng)到了迫在眉睫需要解決的階段。因此,企業(yè)在市場當中更多地來承擔主體責任,真正把市場推向一個健康良性的發(fā)展狀態(tài)當中?！?/span>
 
  在農(nóng)業(yè)市場化改革方面,于旭波建議,一方面,要進一步加快農(nóng)業(yè)市場化改革,及時把大豆、棉花和玉米上的改革經(jīng)驗推廣到其他農(nóng)產(chǎn)品上。另一方面,要為市場創(chuàng)造良好的機制,理順上下游關(guān)系,進一步合理地分配產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益。
 
  邦吉公司首席執(zhí)行官索恩·施羅德表示,中國的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要解決以下幾個問題:一是要改革農(nóng)產(chǎn)品定價機制,二是要進行土地制度改革,三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要進一步對外資開放,四要運作良好的全球貿(mào)易和市場。索恩·施羅德認為,機遇和挑戰(zhàn)并存,農(nóng)業(yè)有許多技術(shù)進步和上下游增值的機遇,本身就是一個體量龐大,舉足輕重的產(chǎn)業(yè),他期待著和國內(nèi)相關(guān)企業(yè)在經(jīng)濟全球化中開展進一步的合作。
 
  樊勝根在主持中表示,農(nóng)業(yè)身肩重任,既要應(yīng)對氣候變化,又要負責提供安全有營養(yǎng)的食品,還要創(chuàng)造足夠的就業(yè)機會,容納數(shù)百萬人的就業(yè)。總之,農(nóng)業(yè)需要少投入,多產(chǎn)出,實現(xiàn)這個愿景要靠創(chuàng)新、靠技術(shù)、靠體制,要確保市場發(fā)揮作用。